住房和城鄉(xiāng)建設部日前印發(fā)《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》明確，進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力。同時，堅持放管結合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實保障建設工程質量安全。

　　方案要求，對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質類別予以合并，對層級過多的資質等級進行歸并。改革后，工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質，工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)和事務所資質，施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質，工程監(jiān)理資質分為綜合資質和專業(yè)資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級），資質等級壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步放寬，有利于促進中小企業(yè)發(fā)展。

　　方案提出，放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業(yè)務規(guī)模上限，多個資質合并的，新資質承攬業(yè)務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業(yè)務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　方案同時要求，加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。堅持放管結合，加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網﹢監(jiān)管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責任追究，對負有工程質量安全事故責任的企業(yè)、人員依法嚴厲追究法律責任。

　　方案強調，健全信用體系，發(fā)揮市場機制作用。進一步完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環(huán)節(jié)的應用，完善“黑名單”制度，加大對失信行為的懲戒力度。加快推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

摘自　《中國建設報》　2020.12.04　辛雯